В последние годы Петербург переживает
строительный бум. Напомним, в прошлом году Правительство города отрапортовало о
том, что по количеству вводимого жилья мы достигли уровня 80-х годов прошлого
века. В дальнейшем объемы строительства предполагают увеличивать, и достигнутый
уровень собираются превзойти. К сожалению, эти успехи сопровождаются огромным
количеством скандалов, связанных с уплотнительной застройкой.
Ситуацию комментирует заместитель
президента Международной коллегии адвокатов «Санкт-Петербург», кандидат
юридических наук, доцент Герман Вергасов.
В Петербурге имеется дефицит земельных участков для
строительства, но этот дефицит относителен: по убеждению адвоката, в городе
есть достаточное количество участков, но… в них нужно вкладывать деньги. А пока
осваиваются самые «вкусные» места. С точки зрения жителей, такой вариант
решения проблемы является наихудшим: как правило, застраиваются территории
внутри сложившихся жилых кварталов, ранее предназначенные под спортивные и
детские площадки, под места отдыха, а также для культурных объектов (детских
садов, школ, поликлиник). И, наконец, третий сценарий: под застройку используется
территория общего пользования – садов, скверов, парков – здесь тоже достаточно
много конфликтов. Один из последних примеров связан с попыткой построить на
улице Турку огромный спортивно-развлекательный центр на территории около 20
тысяч кв. метров. Согласно действующему Генплану, эта территория является
рекреационной зоной, и по российскому законодательству какое-либо строительство
здесь не допускается. Но, несмотря на статус территории, правительство города
издало постановление, разрешающее строительство многофункционального комплекса.
Дело рассматривается в суде.
Почему такая проблема вообще
возникла? «Границы земельного участка, на котором расположен многоквартирный
дом, определяются с помощью земельного законодательства и законодательства о градостроительной
деятельности», - разъясняет адвокат. В нашем городе отсутствует
градостроительная документация, и в первую очередь – нет проектов межевания.
Это означает, что границы земельных участков для тех домов, которые уже стоят,
не определены. И вся земля вокруг дома, в котором вы живете, - ничейная,
свободная. Поэтому любое заинтересованное лицо может подать в Комитет по
строительству заявку и претендовать на выделение земельного участка в квартале
сложившейся застройки. И участки, как правило, предоставляются. Пример – один
из кварталов на Петроградской стороне, в котором вся его сердцевина отведена
под строительство дома.
За предоставление участка застройщик
должен заплатить от 1 до 3 млн долларов, и раздача участков является одной из
главных статей наполнения городского бюджета, который, по мнению адвоката:
«подсажен на эту иглу. Хотя, я считаю, эти земельные участки принадлежат всем
жителям Петербурга».
В новом жилищном Кодексе, в статье
36, п. 1 наконец появилось определение общего имущества дома. В этом
определении в том числе сказано, что к общему имуществу относится участок, на
котором расположен дом, с элементами озеленения, благоустройства и иными
предназначенными для обслуживания объектами. В развитие кодекса появился целый
ряд подзаконных актов (например, распоряжение Правительства СПб №25 от 29 марта
«О взаимодействии органов власти при предоставлении земельных участков для
многоквартирных жилых домов»). Адвокат советует: нужно, в соответствии со
статьей 44 жилищного Кодекса, собрать общее собрание жителей, и от его имени
послать в Комитет по земельным ресурсам заявку о формировании земельного
участка. Комитет, пользуясь «методикой расчетов для земельных участков для
кондоминиумов», должен определить границы земельного участка, на котором
расположен ваш дом. «Это, я считаю, основное средство борьбы с уплотнительной
застройкой в Петербурге. Если все дома в жилом квартале получат свои земельные
участки, об уплотнительной застройке не будет идти речи. Есть пример, когда
после проведения такой процедуры выяснилось, что, в соответствии с нормативами,
в данном квартале существовал дефицит земельных участков в размере 1,5 тыс. кв.
метров. А правительство города планировало предоставить в этом месте 3,5 тыс.
кв. м для нового дома».
Галина СЕРГЕЕВА
Издательский Дом "КУРЬЕР-МЕДИА"
Источник
